山西转型综改“2014计划”出炉

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:彩神彩神8app大发快3下载_彩神APP最高注册邀请码

A-A+2014年2月10日08:52山西新闻网-山西晚报评论

  省政府办公厅发布今年1号文件

  200项重大改革、200项重大事项、70个重大项目、五个重大课题……近日,省政府办公厅发布今年1号文件,部署山西转型综改2014年的行动计划。

  这份关于《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划》的文件,删剪列出了今年需用突破的重点领域,为山西转型综改制订出具体的时间表、路线图和任务书。

  山西是目前中央批准的惟一一家在全省域、全方位、系统性进行资源型经济转型综合配套改革试验的区域,从2010年起,3年多来,我省围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务,开展五个方面的综合配套改革,先行先试、敢行敢试,取得积极成效。今年作为转型综改攻坚年,我省将瞄准文件中列出的165项任务开展行动。同去,将改革完善全省年度目标责任考核制度,将重点任务纳入考核指标体系,加大督查力度,健全考核激励机制。文件提出,要从法律和制度层面营造“愿行愿试、敢行敢试、善行善试”的环境,把坚守法律底线和保护改革创新、鼓励先行先试有机统同去来。

  200项重大改革主要内容

  1

  推进煤炭资源市场化配置。完善矿业权出让市场,除国家有明确规定外,对新设立的煤炭资源矿业权删剪采用招标、拍卖、挂牌等市场竞争办法出让。研究制定矿产资源矿业权转包、出租、出让、抵押等市场交易规则,加快完善矿业权转让市场。加快矿产资源矿业权交易有形市场建设,完善全省1五个 设区市网上交易和网上监管机制。

  2

  深化煤炭、煤层气管理体制改革。争取国家尽快批复《山西省煤层气和煤炭矿业权审批制度改革试点工作方案》,建立“部控省批”的煤炭和煤层气矿业权审批制度,同去争取将煤层气勘探、开发项目审批权同步下放进山西省。

  3

  深化国有企业股权制度改革。按照现代企业制度要求,优化股权形状,健全公司治理形状,鼓励各类资本参与国企改革,发展混合所有制经济,推进省属国有企业股权多元化完善国有资产管理体制和国有资本投资运营机制。

  4

  推进国有企业信息公开。实施公开透明的国有企业信息公开制度,逐步推进省属国有企业定期向社会公开财务预算等重大信息。

  5

  探索建立国有资本收益全民共享机制。完善国有资本经营预算制度,逐年提高国有资本收益上缴比例,探索用于保障和改善民生长效机制。

  6

  创新园区管理体制。理顺开发区管理体制,根据开发区所处的区位,采取不同的管理体制。理顺开发区运行机制,实现办事没有了区。完善园区土地供应保障机制,建立园区与属地利益分配机制。按照集约化、规模化思路,统筹规划布局全省各类园区建设,形成主导产业明确、各具特色的园区格局。

  7

  推进工商注册制度便利化改革。在全省27个试点县(扩权强县试点县、省级综改试点县)和太原市城区先行试点的基础上,逐步在全省推行公司注册资本认缴登记制,放宽公司注册资本登记条件并撤出 最低注册资本限制,放宽市场主体住所(经营场所)登记条件、企业年检改年报制度和市场主体信用信息公示制度。试行先照后证登记工作。

  8

  深化科技投融资体制改革。大幅度增加财政科技投入预算,创新科技投融资服务平台,改善科技型中小企业融资条件,充分利用好创投引导基金,建立政府引导、企业主体的多元化、宽渠道科技投融资体系。开展知识产权质押贷款、科技保险等业务。撤出 高新技术成果入股的比例上限,推动知识产权作价投资入股创办企业。

  9

  建立企业研发费用提取积累机制。按照分类管理的原则,规模以上工业企业按不低于销售收入的10‰提取研发费用,鼓励中小企业加大研发投入,规范研发费用管理和使用。落实企业研发费用加计扣除、设备加速折旧等优惠政策。

  10

  进一步建立生态环境保护与恢复治理补偿机制。探索对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度。积极争取将煤炭开采生态环境补偿机制推广至铁、铝钒土、石膏等非煤矿山企业。完善矿山环境恢复治理保证金制度等。

  11

  构建生态环境保护修复多元投入机制。充分发挥政府资金杠杆作用,明晰和保护生态环境治理修复投资收益,借鉴太原西山生态修复多元投入模式,鼓励和引导民间资金参和联 态环境保护。

  12

  探索推进主要污染物总量管理制度改革。推行主要污染物总量指标预算管理制度,科学选则区域环境承载力,制定主要污染物总量指标预算管理政策,在全省范围内实施。严格执行国家下达的污染物排放总量控制红线,完善排污许可证管理制度。

  13

  深化资源性产品价格改革。积极稳妥推进价格改革,逐步下放和放开每种价格管理权限。推进水、电、热等领域价格改革。推行并完善居民“阶梯式”水价、电价改革。在引黄供水区实施“分质供水、原水直供”,对工业用水实行“差别水价”。开展输配电价改革试点。积极稳妥推进以按用热量计价收费为重点的热力价格改革。建立煤、气、电、热等能源产品价格联动机制。

  14

  加快构建新型农业经营体系。开展家庭农场认定登记,探索家庭经营、集体经营、合作协议协议经营、企业经营等同去发展的农业经营办法创新。鼓励和规范工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和农产品加工业等。

 [1] [2] [3] [下一页]